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姑蘇區:“3+N”激活基層治理“一盤棋”
來 源:蘇州日報 作 者: 發布時間:2019-07-02 點擊率:539

相王路49號小區,是一個只有260多戶居民的老小區,卻是大家眼中的“幸福家園”。談到“幸福”,很多居民會自豪地說:“物業給力,小區業委會用心,社區更是貼心,很多難事都是三方配合著解決的。”

社區、業委會和物業被認為是社區治理的“三駕馬車”,但是如何在實際工作中讓三者產生合力是一個難題。相王路49號小區的“幸福”啟示是,用黨建的力量帶領“三駕馬車”并駕齊驅,整合轄區多方資源,從細處入手,向深處用力。

姑蘇區雙塔街道探索的“3+N”城市基層黨建微治理體系在提高群眾生活幸福指數中正日益發揮著重要作用。

直面難點痛點——

黨建引領筑牢社區治理“鐵三角”

這幾天,東環路附近的一個小區正處于一場風波中。物業公司在事先未和業委會溝通、未向社區報備的情況下,突然貼出一紙通知,要將小區的一個電動自行車和自行車車庫關閉。一時間,引發了居民不滿。

事實上,在很多小區,物業、業委會和居民之間的矛盾并不少見,小區事務常常面臨“能管的不想管、想管的管不了、該管的管不到”的難題。物業是企業,以營利為目的,經費不足等先天性缺陷讓它在解決小區管理難題時覺得棘手,而針對業委會的管理在法律法規上尚是空白,因此有關物業和業委會的投訴一直是熱點。如何解決這些問題?雙塔街道以問題為導向,倒逼實現“機制創新”,探索在物業和業委會中建立黨小組,以黨建力量凝聚社區、物業、業委會三方。而這三方,正是“3+N”城市基層黨建微治理體系建設中最穩固的“鐵三角”。

目前,作為試點之一的相王路49號小區,業委會和物業里都有一定比例的黨員,在這個基礎上成立黨小組,“三方合力”已經顯現出了成效。今年5月份開始,社區以小區2幢的一個助餐點為載體,開展了黨建為民服務項目——“健康到家”,每半個月一次,為老年居民提供免費量血壓、測血糖、解讀體檢報告等服務,針對行動不方便的老人還提供定期上門服務。黨建為民服務項目的起因,正是業委會和物業的黨員們在助餐點服務時得到的一個“線索”。不少老年居民抱怨年紀大了,去醫院不方便。于是,業委會聯合物業找到社區,一起商量有什么辦法解決居民的需求。最終,社區將居民這一訴求納入了今年的黨建為民服務項目,物業也承諾全力配合做好助餐點的管理工作。此外,小區生鮮柜、門口快遞貨架的安裝,都是在黨員的牽頭下,由社區、業委會和物業合力辦成的。

“社區、業委會和物業,哪一方做得不好,都會影響小區的和諧與幸福,所以這是一個大家共同努力的結果。”網師巷社區黨委書記陸金余表示,通過黨建引領,社區、業委會和物業公司之間形成了良好的既互相監督又溝通合作的“鐵三角”關系,成為居民幸福生活的有力支撐。

融合多方力量——

壯大城市基層黨建“朋友圈”

開放共享是城市基層黨建的重要特點之一。據雙塔街道黨工委副書記、辦事處主任許建榮介紹,“3+N”城市基層黨建微治理體系建設中,除了構建“鐵三角”外,還倡導不斷拓展社區及共建單位“你中有我、我中有你”的格局,進一步連接整合轄區黨建資源,從鋪路到搭橋,讓社區治理走上一個新的臺階。

黃梅季到來,雙塔街道百步街社區接到居民反映,家中線路存在老化、破損情況。經過排查,轄區里的9個小區有超半數的住戶家中有線路“體檢”需求。然而,對于居民的這一需求,由于沒有資金支持,又缺乏專業的技能,物業解決起來存在實際困難。于是,長期與社區共建結對的蘇州供電公司韓克勤黨員服務隊,認領了這一任務,抓緊時間搶在高溫天來臨前為居民們提供一次義務的線路“體檢”。

“‘N’就是要充分發揮轄區黨建資源,通過壯大城市基層黨建的‘朋友圈’,打通基層黨組織與共建單位之間的壁壘,實現了優勢互補、資源共享,繪就共治共享的黨建‘同心圓’。”雙塔街道黨工委副書記張衛新表示。

不過,社區共建資源由于受區域限制,難免存在資源有限的情況。為此,雙塔街道黨工委主動發揮領導核心作用,成立街道“大工委”,指導21個社區成立“大黨委”,有效聯動了97家市、區級機關單位,98家“兩新”組織等各領域黨組織融入街道城市基層黨建“大家庭”中。全方位關注民生身邊事,結合日常工作難點,攻堅克難,推出了“十百千萬工程”“品位街巷建設”等行動。

在此基礎上,各社區通過“大黨委”建設,積極調動共建單位黨組織參與到社區黨組織為民服務項目中來,打造了一批以“紫藤花開校社聯動”為典型的黨建服務品牌,不斷擴大社區黨組織為民服務項目的受益群體,壯大基層黨組織的戰斗堡壘作用。今年上半年,街道21個社區已累計服務超過1萬人。

梳理項目清單——

實現服務資源與需求精準對接

錦帆路社區轄區5口古井需要日常維護、大公園社區轄區內樹木需要修剪補種、楊枝社區老年活動室由于屋頂漏水造成墻粉嚴重脫落需要修繕……打開“文化雙塔”微信公眾號,進入聯心惠民動態管理平臺,一連串服務資源和社區需求的清單出現在眼前,社區和共建單位可以直接在頁面上點擊進行雙向認領。

這些清單的梳理和對接,正是“3+N”在發力。社區、物業和業委會這組“鐵三角”在日常工作中,除了辦實事為居民排憂解難,還成為民意的收集者、問題的發現者;由各領域黨建資源組成的“N”,成了社區治理的力量補充,主動認領任務,為居民解決疑難雜癥。

今年,雙塔街道將轄區各領域單位的需求、資源和服務進行了綜合梳理,整理出服務清單、需求清單、項目清單和陣地清單等4份清單,并通過網絡、直接、協商3種方式實現清單的零距離對接,暢通民事民議民辦渠道。目前,共收集到近600條需求,梳理形成17大類86小類具體項目,將其中的70個列為年度黨組織為民服務項目,并以社區“大黨委”為單位進行落實。

據悉,通過聯心惠民動態管理平臺,市滄浪亭管理處、市青少年天文觀測站認領了滄浪亭社區的綠化修建服務項目,蘇州三元交通建設工程有限公司黨支部對接了聯青社區的健康步道建設項目……

一份份清單成功對接背后,是社區黨組織與共建單位黨組織整合資源、統籌協調、形成合力、提高服務群眾能力的體現。

“‘3+N’體系建設,充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用,在實踐中贏得民心,同時也給黨員上了一堂生動的‘實踐黨課’。”雙塔街道黨工委書記楊躍表示,接下來,街道黨工委將深化“3+N”模式,總結提煉出可復制易推廣的經驗做法,繼續在民生關注的居家養老、糾紛調解等城市微治理領域中加以運用,將黨組織的組織力優勢,切切實實體現在滿足人民群眾對美好生活向往的具體舉措中。(蘇報記者 朱雪芬)

 
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